Catre
Curtea de Apel Bucuresti
Sectia Contencios Administrativ
În atentia
DOMNULUI PRESEDINTE
Subscrisul Cabinet Individual de Avocatura Rapcea Mihai, prin avocat titular, cu sediul în
Bucuresti, str. Zmeica nr. 12, sector 4, în solidar cu Asociatia Adevar si Dreptate, prin
presedinte Ene Viorel, cu sediul în Bucuresti, str. Batistei nr. 11, sector 2, în
contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în Bucuresti, Piata
Victoriei nr. 1, sector 1, în temeiul disp. art. 14 din legea nr. 554/2004 formulam prezenta
CERERE DE SUSPENDARE
A dispozitiilor Hotarârii de Guvern nr. 1566/2008 din 25/11/2008 publicata in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 842 din 15/12/2008 pentru modificarea si completarea
Hotarârii Guvernului nr. 557/2006 privind stabilirea datei de la care se pun în circulatie
pasapoartele electronice, precum si a formei si continutului acestora, precum si a
punctului privind „Dezvoltarea cooperarii interinstitutionale pe teritoriul national prin: …
integrarea datelor biometrice în documentele de calatorie, în scopul cresterii gradului de
securitate al acestora;” din CAPITOLUL 24 - Ordine publica si siguranta cetateanului al
Programului de guvernare 2009 2012 din 22/12/2008 publicat in Monitorul Oficial,
Partea I nr. 869 din 22/12/2008.
MOTIVE:
ÎN FAPT: prin Hotarârii de Guvern nr. 1566/2008 se încalca prevederile
Constitutionale privitoare la viata intima si privata a persoanei, precum si cele referitoare la libertatea de gândire, constiinta si religie.
Prevederile ce fac obiectul contestatiei noastre sunt abuzive, contrare literei si spiritului
Constitutiei, aducând atingere dreptului constitutional fundamental al persoanei la intimitate.
Înca din prevederile CAPITOLULUI 24 - Ordine publica si siguranta cetateanului al
Programului de guvernare 2009 2012, se face vorbire despre „dezvoltarea cooperarii
interinstitutionale pe teritoriul national prin: … integrarea datelor biometrice în
documentele de calatorie, în scopul cresterii gradului de securitate al acestora;”.
În opinia noastra, a se vorbi despre o masura cum este cea a inmagazinarii unor date cu
caracter personal si intim – într-un document de calatorie cum este pasaportul, cum sunt
cele referitoare la amprentele digitale, genom si alte date cu caracter personal (cont
bancar, numar de asigurari sociale, cazier fiscal sau judiciar, stare civila, apartenenta
religioasa, date biografice, etc.) reprezinta o încalcare fatisa a dreptului la intimitate al persoanei.
O astfel de masura încalca pe de alta parte si prevederile legii speciale privind prelucrarea
datelor si informatiilor cu caracter personal. „Inovatia” nastrusnica de a pune datele cu
caracter personal ale unei persoane pe un suport electronic, este de natura sa le faca accesibile oricarei persoane care detine mijloacele tehnice de a le accesa.
Mai mult, nici unul dintre actele administrative contestate nu face o referire clara si
precisa cu privire la datele ce vor fi înscrise pe acest suport electronic – cip – sintagma „date biometrice” ne-fiind multumitoare.
Îngrijoratoare este si precizarea (NOTA) ce însoteste fiecare dintre anexele referitoare la
forma si continutul pasaportului electronic. Aceasta nota prevede ca, “Caracteristicile,
rubricatia, numarul si tipul elementelor de siguranta trebuie sa fie în conformitate cu
prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 2.252/2004 privind standardele pentru
elementele de securitate si elementele biometrice integrate în pasapoarte si în
documente de calatorie emise de statele membre, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L 385 din 29 decembrie 2004, si ale Deciziei Comisiei C(2005)409 pentru
stabilirea specificatiilor tehnice aferente dispozitivelor de securitate si a elementelor
biometrice integrate în pasapoarte si în documentele de calatorie emise de statele
membre. Acestea vor putea fi adaptate în functie de dinamica reglementarilor Uniunii Europene în domeniu.”
Precizam faptul ca o astfel de nota însotitoare a anexelor referitoare la forma si continutul
pasaportului nu se regasea în forma initiala a Hotarârii nr. 557/2006, fapt care ne face sa
ne punem întrebari cu privire la scopul real al executivului, pe care acesta îl urmareste
prin impunerea – fara consultarea cetatenilor, si fara nici o necesitate reala, din considerente de siguranta - a acestor masuri.
Pe lâga faptul ca Hotarârea contestata nu contine referiri exprese cu privire la aceste “date
biometrice” ce urmeaza a fi inserate, lasând la bunul plac al legiuitorului european
categoriile de date ce urmeaza a fi incluse, nu se face vorbire nici de modalitatea de accesare a datelor înmagazinate electronic.
Cosmarul tutror ar fi ca aceste date sa poata fi accesate de la distanta, prin echipamente
electronice cu ajutorul frecventelor radio (RFID – radio frequency identification device),
fapt care ar duce la o încalcare clara a dreptului la intimitate al persoanei.
Practic, fiecare purtator de pasaport cu date biometrice ar deveni “vizibil” în domeniul
undelor radio, oriunde s-ar afla, fiind astfel posibile abuzuri prin urmarirea semnalului în scopul urmaririi unei persoane pas cu pas.
Apreciem ca operatiunea de stocare a datelor personale ale unei persoane pe un suport
electronic al unui document de calatorie, nu poate fi considerat ca intrând în categoria elementelor de siguranta.
De altfel, chiar persoanele care au lucrat la redactarea Hotarârii atacate fac o distinctie
clara între elementele de siguranta ale pasaportului, si datele biometrice ale posesorului,
ACESTEA DIN URMA NE-FIIND INCLUSE ÎN ARIA ELEMENTELOR DE SIGURANTA:
Iata redat mai jos elementele prevazute de Anexa 3 la Hotarârea nr. 557/2006, astfel cum sunt redate în Hotarârea contestata:
FORMA SI CONTINUTUL
pasaportului electronic simplu
Culoarea copertei: - rosu visiniu
Coperta I (exterior): - Uniunea Europeana, România, stema României
- Pasaport
- Semn distinctiv pasaport electronic
Coperta I (interior): - România, stema României în tehnologie intaglio
- banda heliogravata
Marimea: - 125 x 88 mm
Numarul de pagini: - 32
Numarul pasaportului: - perforat prin paginile 1-32, inclusiv prin coperta a II-a, iar pe
pagina din policarbonat, gravat laser
Numerotarea paginilor: - tiparita în partea de jos a fiecarei pagini si în filigran
Pagina cu datele de identificare ale titularului, pozitionata între coperta I (interioara) si pagina 1: - din policarbonat
- datele de identitate ale titularului (numele, prenumele, data si locul nasterii), autoritatea emitenta, data eliberarii pasaportului, data expirarii pasaportului, codul numeric personal - C.N.P., sex cetatenia, fotografia titularului gravata laser si fotografia în umbra realizata
prin perforatie cu laser, numarul pasaportului, semnatura titularului, datele informatizate citibile optic (MRZ), mediul de stocare electronica a datelor biometrice ale persoanei
NOTA:
Rubricile vor fi numerotate. Denumirile rubricilor vor fi redactate în limbile româna, engleza si franceza.
Pe versoul paginii din policarbonat se scriu în toate - Uniunea Europeana
limbile oficiale ale Uniunii Europene:
- România
- Pasaport
Pagina 1: - înaltimea, culoarea ochilor, domiciliul si fotografia în umbra a titularului, realizata prin imprimare inkjet
Pagina 2 rezervata pentru mentiuni ale autoritatilor române
Pagina 3 cuprinde denumirile rubricilor din pagina din policarbonat în toate limbile oficiale ale tarilor Uniunii Europene.
Paginile 4-31, pagini pentru vize - se introduce fir metalic fluorescent în structura hârtiei
Pagina 32, urgente: - titularul pasaportului trebuie sa completeze datele particulare
ale unei rude sau ale unui prieten care poate fi contactat în caz de accident:
Numele
Prenumele
Adresa
Telefon
Denumirile rubricilor vor fi redactate în limbile româna, engleza si franceza.
Acest pasaport contine 32 de pagini numerotate (în toate limbile oficiale ale Uniunii Europene).
Coperta II (interior) cuprinde instructiuni, obligatii.
Hârtie: - speciala, filigran, elemente de siguranta
Pentru a fi si mai clar, în vechea anexa 3 a Hotarârii 557/2006, forma si continutul pasaportului electronic simplu erau
Culoarea copertei: - rosu visiniu
Marimea: - 125 x 88 mm
Numarul de pagini: - 32
Numarul pasaportului: - perforat prin paginile 1-32, inclusiv prin coperta a II-a, iar pe pagina din policarbonat, engravat laser
Numerotarea paginilor: - tiparita în partea de jos a fiecarei pagini
Pagina cu datele de identificare a titularului: - din policarbonat
- datele de identitate ale titularului (numele, prenumele, data si locul nasterii, înaltimea si culoarea ochilor)
- data si locul depunerii cererii, data valabilitatii pasaportului,
-codul numeric personal - C.N.P.
- cetatenia
- fotografia titularului engravata laser si fotografia în umbra realizata prin perforatie cu laser
- numarul pasaportului
- semnatura titularului
- datele informatizate citibile optic
- mediul de stocare electronica a datelor biometrice ale persoanei
Pagini rezervate pentru mentiuni ale autoritatilor române:
- semne particulare
- domiciliul
- restrângerea dreptului la libera circulatie în strainatate
Pagini pentru vize
Pagina cuprinzând instructiuni, obligatii
Hârtie: - speciala, filigran, elemente de siguranta
Din analiza Anexei 3, observam ca mediul de stocare electronica a datelor biometrice ale
persoanei apartine rubricii referitoare la „Pagina cu datele de identificare a titularului”, nicidecum celei referitoare la elementele de siguranta.
Cu alte cuvinte, se recunoaste în mod clar faptul ca stocarea electronica a datelor biometrice ale persoanei NU face parte din categoria elementelor de siguranta.
Pentru aceste motive, solicitam suspendarea aplicarilor prevederilor atacate si anularea acestora.
Apreciem ca se impune cu promptitudine suspendarea actelor administrative atacate, cu
prioritate, înainte de solutionarea contestatiei si de judecarea cererii privind o eventuala
respingere a contestatiei ce reprezinta procedura prealabila, în conditiile în care numai
prin suspendarea aplicarii acestor acte administrative se poate preveni pericolul iminent
creat la adresa sigurantei cetatenilor, a drepturilor si libertatilor fundamentale ale acestora.
ÎN DREPT: ne întemeiem cererea de suspendare pe disp. art. 14 din legea nr. 554/2004 a
contenciosului administrativ, art. 20, 26 si 29 din Constitutia României.
Proba în cauza întelegem sa o facem cu înscrisuri, interogatoriul pârâtei precum si orice
alt mijloac de proba a caror necesitte ar reiesi din cadrul dezbaterilor.
Precizam ca am formulat contestatie împotriva actelor administrative a caror suspendare
o cerem, catre pârâtul Guvernul României, urmând procedura prealabila prevazuta de legea nr. 554/2004.
Avocat Presedinte Adevar si Dreptate
Rapcea Mihai Ene Viorel
______________ ________________
21.01.2009
DOMNULUI PRESEDINTE AL CURTII DE APEL BUCURESTI
SECTIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Curtea de Apel Bucuresti
Sectia Contencios Administrativ
În atentia
DOMNULUI PRESEDINTE
Subscrisul Cabinet Individual de Avocatura Rapcea Mihai, prin avocat titular, cu sediul în
Bucuresti, str. Zmeica nr. 12, sector 4, în solidar cu Asociatia Adevar si Dreptate, prin
presedinte Ene Viorel, cu sediul în Bucuresti, str. Batistei nr. 11, sector 2, în
contradictoriu cu pârâtul GUVERNUL ROMÂNIEI, cu sediul în Bucuresti, Piata
Victoriei nr. 1, sector 1, în temeiul disp. art. 14 din legea nr. 554/2004 formulam prezenta
CERERE DE SUSPENDARE
A dispozitiilor Hotarârii de Guvern nr. 1566/2008 din 25/11/2008 publicata in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 842 din 15/12/2008 pentru modificarea si completarea
Hotarârii Guvernului nr. 557/2006 privind stabilirea datei de la care se pun în circulatie
pasapoartele electronice, precum si a formei si continutului acestora, precum si a
punctului privind „Dezvoltarea cooperarii interinstitutionale pe teritoriul national prin: …
integrarea datelor biometrice în documentele de calatorie, în scopul cresterii gradului de
securitate al acestora;” din CAPITOLUL 24 - Ordine publica si siguranta cetateanului al
Programului de guvernare 2009 2012 din 22/12/2008 publicat in Monitorul Oficial,
Partea I nr. 869 din 22/12/2008.
MOTIVE:
ÎN FAPT: prin Hotarârii de Guvern nr. 1566/2008 se încalca prevederile
Constitutionale privitoare la viata intima si privata a persoanei, precum si cele referitoare la libertatea de gândire, constiinta si religie.
Prevederile ce fac obiectul contestatiei noastre sunt abuzive, contrare literei si spiritului
Constitutiei, aducând atingere dreptului constitutional fundamental al persoanei la intimitate.
Înca din prevederile CAPITOLULUI 24 - Ordine publica si siguranta cetateanului al
Programului de guvernare 2009 2012, se face vorbire despre „dezvoltarea cooperarii
interinstitutionale pe teritoriul national prin: … integrarea datelor biometrice în
documentele de calatorie, în scopul cresterii gradului de securitate al acestora;”.
În opinia noastra, a se vorbi despre o masura cum este cea a inmagazinarii unor date cu
caracter personal si intim – într-un document de calatorie cum este pasaportul, cum sunt
cele referitoare la amprentele digitale, genom si alte date cu caracter personal (cont
bancar, numar de asigurari sociale, cazier fiscal sau judiciar, stare civila, apartenenta
religioasa, date biografice, etc.) reprezinta o încalcare fatisa a dreptului la intimitate al persoanei.
O astfel de masura încalca pe de alta parte si prevederile legii speciale privind prelucrarea
datelor si informatiilor cu caracter personal. „Inovatia” nastrusnica de a pune datele cu
caracter personal ale unei persoane pe un suport electronic, este de natura sa le faca accesibile oricarei persoane care detine mijloacele tehnice de a le accesa.
Mai mult, nici unul dintre actele administrative contestate nu face o referire clara si
precisa cu privire la datele ce vor fi înscrise pe acest suport electronic – cip – sintagma „date biometrice” ne-fiind multumitoare.
Îngrijoratoare este si precizarea (NOTA) ce însoteste fiecare dintre anexele referitoare la
forma si continutul pasaportului electronic. Aceasta nota prevede ca, “Caracteristicile,
rubricatia, numarul si tipul elementelor de siguranta trebuie sa fie în conformitate cu
prevederile Regulamentului Consiliului (CE) nr. 2.252/2004 privind standardele pentru
elementele de securitate si elementele biometrice integrate în pasapoarte si în
documente de calatorie emise de statele membre, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene nr. L 385 din 29 decembrie 2004, si ale Deciziei Comisiei C(2005)409 pentru
stabilirea specificatiilor tehnice aferente dispozitivelor de securitate si a elementelor
biometrice integrate în pasapoarte si în documentele de calatorie emise de statele
membre. Acestea vor putea fi adaptate în functie de dinamica reglementarilor Uniunii Europene în domeniu.”
Precizam faptul ca o astfel de nota însotitoare a anexelor referitoare la forma si continutul
pasaportului nu se regasea în forma initiala a Hotarârii nr. 557/2006, fapt care ne face sa
ne punem întrebari cu privire la scopul real al executivului, pe care acesta îl urmareste
prin impunerea – fara consultarea cetatenilor, si fara nici o necesitate reala, din considerente de siguranta - a acestor masuri.
Pe lâga faptul ca Hotarârea contestata nu contine referiri exprese cu privire la aceste “date
biometrice” ce urmeaza a fi inserate, lasând la bunul plac al legiuitorului european
categoriile de date ce urmeaza a fi incluse, nu se face vorbire nici de modalitatea de accesare a datelor înmagazinate electronic.
Cosmarul tutror ar fi ca aceste date sa poata fi accesate de la distanta, prin echipamente
electronice cu ajutorul frecventelor radio (RFID – radio frequency identification device),
fapt care ar duce la o încalcare clara a dreptului la intimitate al persoanei.
Practic, fiecare purtator de pasaport cu date biometrice ar deveni “vizibil” în domeniul
undelor radio, oriunde s-ar afla, fiind astfel posibile abuzuri prin urmarirea semnalului în scopul urmaririi unei persoane pas cu pas.
Apreciem ca operatiunea de stocare a datelor personale ale unei persoane pe un suport
electronic al unui document de calatorie, nu poate fi considerat ca intrând în categoria elementelor de siguranta.
De altfel, chiar persoanele care au lucrat la redactarea Hotarârii atacate fac o distinctie
clara între elementele de siguranta ale pasaportului, si datele biometrice ale posesorului,
ACESTEA DIN URMA NE-FIIND INCLUSE ÎN ARIA ELEMENTELOR DE SIGURANTA:
Iata redat mai jos elementele prevazute de Anexa 3 la Hotarârea nr. 557/2006, astfel cum sunt redate în Hotarârea contestata:
FORMA SI CONTINUTUL
pasaportului electronic simplu
Culoarea copertei: - rosu visiniu
Coperta I (exterior): - Uniunea Europeana, România, stema României
- Pasaport
- Semn distinctiv pasaport electronic
Coperta I (interior): - România, stema României în tehnologie intaglio
- banda heliogravata
Marimea: - 125 x 88 mm
Numarul de pagini: - 32
Numarul pasaportului: - perforat prin paginile 1-32, inclusiv prin coperta a II-a, iar pe
pagina din policarbonat, gravat laser
Numerotarea paginilor: - tiparita în partea de jos a fiecarei pagini si în filigran
Pagina cu datele de identificare ale titularului, pozitionata între coperta I (interioara) si pagina 1: - din policarbonat
- datele de identitate ale titularului (numele, prenumele, data si locul nasterii), autoritatea emitenta, data eliberarii pasaportului, data expirarii pasaportului, codul numeric personal - C.N.P., sex cetatenia, fotografia titularului gravata laser si fotografia în umbra realizata
prin perforatie cu laser, numarul pasaportului, semnatura titularului, datele informatizate citibile optic (MRZ), mediul de stocare electronica a datelor biometrice ale persoanei
NOTA:
Rubricile vor fi numerotate. Denumirile rubricilor vor fi redactate în limbile româna, engleza si franceza.
Pe versoul paginii din policarbonat se scriu în toate - Uniunea Europeana
limbile oficiale ale Uniunii Europene:
- România
- Pasaport
Pagina 1: - înaltimea, culoarea ochilor, domiciliul si fotografia în umbra a titularului, realizata prin imprimare inkjet
Pagina 2 rezervata pentru mentiuni ale autoritatilor române
Pagina 3 cuprinde denumirile rubricilor din pagina din policarbonat în toate limbile oficiale ale tarilor Uniunii Europene.
Paginile 4-31, pagini pentru vize - se introduce fir metalic fluorescent în structura hârtiei
Pagina 32, urgente: - titularul pasaportului trebuie sa completeze datele particulare
ale unei rude sau ale unui prieten care poate fi contactat în caz de accident:
Numele
Prenumele
Adresa
Telefon
Denumirile rubricilor vor fi redactate în limbile româna, engleza si franceza.
Acest pasaport contine 32 de pagini numerotate (în toate limbile oficiale ale Uniunii Europene).
Coperta II (interior) cuprinde instructiuni, obligatii.
Hârtie: - speciala, filigran, elemente de siguranta
Pentru a fi si mai clar, în vechea anexa 3 a Hotarârii 557/2006, forma si continutul pasaportului electronic simplu erau
Culoarea copertei: - rosu visiniu
Marimea: - 125 x 88 mm
Numarul de pagini: - 32
Numarul pasaportului: - perforat prin paginile 1-32, inclusiv prin coperta a II-a, iar pe pagina din policarbonat, engravat laser
Numerotarea paginilor: - tiparita în partea de jos a fiecarei pagini
Pagina cu datele de identificare a titularului: - din policarbonat
- datele de identitate ale titularului (numele, prenumele, data si locul nasterii, înaltimea si culoarea ochilor)
- data si locul depunerii cererii, data valabilitatii pasaportului,
-codul numeric personal - C.N.P.
- cetatenia
- fotografia titularului engravata laser si fotografia în umbra realizata prin perforatie cu laser
- numarul pasaportului
- semnatura titularului
- datele informatizate citibile optic
- mediul de stocare electronica a datelor biometrice ale persoanei
Pagini rezervate pentru mentiuni ale autoritatilor române:
- semne particulare
- domiciliul
- restrângerea dreptului la libera circulatie în strainatate
Pagini pentru vize
Pagina cuprinzând instructiuni, obligatii
Hârtie: - speciala, filigran, elemente de siguranta
Din analiza Anexei 3, observam ca mediul de stocare electronica a datelor biometrice ale
persoanei apartine rubricii referitoare la „Pagina cu datele de identificare a titularului”, nicidecum celei referitoare la elementele de siguranta.
Cu alte cuvinte, se recunoaste în mod clar faptul ca stocarea electronica a datelor biometrice ale persoanei NU face parte din categoria elementelor de siguranta.
Pentru aceste motive, solicitam suspendarea aplicarilor prevederilor atacate si anularea acestora.
Apreciem ca se impune cu promptitudine suspendarea actelor administrative atacate, cu
prioritate, înainte de solutionarea contestatiei si de judecarea cererii privind o eventuala
respingere a contestatiei ce reprezinta procedura prealabila, în conditiile în care numai
prin suspendarea aplicarii acestor acte administrative se poate preveni pericolul iminent
creat la adresa sigurantei cetatenilor, a drepturilor si libertatilor fundamentale ale acestora.
ÎN DREPT: ne întemeiem cererea de suspendare pe disp. art. 14 din legea nr. 554/2004 a
contenciosului administrativ, art. 20, 26 si 29 din Constitutia României.
Proba în cauza întelegem sa o facem cu înscrisuri, interogatoriul pârâtei precum si orice
alt mijloac de proba a caror necesitte ar reiesi din cadrul dezbaterilor.
Precizam ca am formulat contestatie împotriva actelor administrative a caror suspendare
o cerem, catre pârâtul Guvernul României, urmând procedura prealabila prevazuta de legea nr. 554/2004.
Avocat Presedinte Adevar si Dreptate
Rapcea Mihai Ene Viorel
______________ ________________
21.01.2009
DOMNULUI PRESEDINTE AL CURTII DE APEL BUCURESTI
SECTIA CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Postări
